“Suid-Afrikaanse munisipaliteite het nie ’n gebrek aan befondsing nie; hulle kort finansiële dissipline en effektiewe bestuur. Die tyd vir aksie is nou. Inwoners verdien niks minder nie.” - Wayne Duvenage van OUTA
Onlangse opmerkings deur Velenkosini Hlabisa, minister van Samewerkende Regering en Tradisionele sake oor die ondersoek van nuwe finansieringsmodelle vir mislukte munisipaliteite, blyk misleidend te wees. Hierdie voorstelle omseil die grondoorsake van munisipale mislukking, wat die primêre fokus moet wees as ons die finansiële nood van baie, indien nie meeste van ons munisipaliteite en metro's, gaan aanspreek nie.
Die onderskeid tussen suksesvolle en mislukte munisipaliteite lê nie in geografie of bevolkingsgrootte nie, maar in leierskap en bestuur. ’n Oorsig van Ouditeur-generaal-verslae toon dat munisipaliteite wat gesonde bestuursbeleide en -beginsels toepas, konsekwent beter presteer as dié wat deurspek is met finansiële wanbestuur.
’n Geskiedenis van agteruitgang
Gedurende die eerste helfte van ons drie dekades van demokrasie was wydverspreide munisipale mislukking nie alledaags in Suid-Afrika nie. Die meeste munisipaliteite was finansieel stabiel, het hul infrastruktuur in stand gehou en skuld aan Eskom en waterrade vereffen.
Die Zuma-administrasie was egter 'n keerpunt. Meriete-gebaseerde munisipale administrasie-aanstellings is laat vaar en kader-ontplooiing het oorheers, wat gelei het tot die groeiende agteruitgang van munisipale dienslewering. Hierdie tendens raak nie net landelike munisipaliteite nie, maar ook groot metro's.
In die boek Why Nations Fail deur Darren Acemoglu en James A Robinson, is algemene faktore van mislukte nasies die ontginnende ingesteldheid van hul instellings, tesame met politieke mag wat in die hande van selfdienende elites gekonsentreer is. Munisipale wanfunksionering weerspieël soortgelyke kwessies wat daarin uitgelig word.
Ware ekonomiese vooruitgang vereis innovasie, inklusiwiteit en sistemiese verandering – konsepte wat ons huidige regeringsleierskap nie bereid was om te omhels tot die koms van ons sewende administrasie sowat ses maande gelede nie. Hierdie weerstand oor die afgelope sowat 15 jaar het munisipale leierskap deurdring en 'n kultuur van wanbestuur en ondoeltreffendheid voortgesit.
Munisipale inkomste het bo inflasie gestyg
Anders as wat algemeen aanvaar word, is munisipaliteite nie onderbefonds nie. In 2010 was die gesamentlike munisipale inkomste sowat R154 miljard. Teen 2024 het hierdie syfer tot R517 miljard gestyg, wat 'n gemiddelde jaarlikse toename van 9% verteenwoordig.
Hierdie inkomstegroei het inflasie, wat jaarliks gemiddeld 5,2% was, verbygesteek en selfs die bytelling van die gemiddelde jaarlikse bevolkingsgroei van 1,6% vir dieselfde tydperk oorskry.
As vir inflasie aangepas word met 'n bykomende persentasie bygevoeg om in ontwikkelingsbehoeftes te voorsien, plus bevolkingstoenames vir per-capita-grondslag ingereken word, sou kollektiewe munisipale inkomste teen 2024 ongeveer R442 miljard per jaar bereik het – maar dit is ongeveer 17% hoër op R517- miljard.
Hierdie buitensporige ontginning van tariewe en belasting deur ons munisipaliteite was dalk aanvaarbaar as inwoners en besighede goeie dienslewering, infrastruktuurontwikkeling en uitstekende instandhoudingsprogramme ervaar het.
In plaas daarvan kom inwoners regoor die meeste van ons munisipaliteite en metro’s te staan voor onderbrekings van watertoevoer, buitensporige onbetaalde waterverliese, toenemende slaggate, elektrisiteitsonderbrekings en rou riool wat deur openbare ruimtes en in ons riviere vloei. Deur die instandhouding van infrastruktuur nou te verwaarloos, verhoog dit net die koste van toekomstige herstelwerk, wat die krisis vererger.
Sukses deur goeie bestuur
Nie alle munisipaliteite faal nie. Sommige het sterk finansiële bestuur en gedissiplineerde besteding getoon. Hierdie munisipaliteite ontvang deurgaans ongekwalifiseerde oudits van die Ouditeur-generaal, wie se verslae die sukses van hierdie munisipaliteite toeskryf aan stabiele leierskap en robuuste bestuur, tesame met deursigtige finansiële praktyke, etiese leierskap en 'n kultuur van aanspreeklikheid.
Daarteenoor ly swak presterende munisipaliteite aan bestuursonstabiliteit, swak toesig en finansiële wanbestuur. Kaderontplooiing vererger die probleem, aangesien politieke inmenging by die aanstelling van amptenare dikwels aanleiding gee tot 'n gebrek aan vaardighede of onafhanklikheid om doeltreffend te presteer.
Gevolglik het dit 'n ernstige uitdaging geword om swak presteerders en verkwistende kontrakteurs tot verantwoording te roep. Die reaksie was om meer mense na die probleme te gooi, en sodoende die gedeelte van munisipale begrotings wat deur salarisse en konsultantfooie verbruik word, te verhoog, en minder beskikbaar te laat vir noodsaaklike dienste of infrastruktuurprojekte en instandhouding.
Die aanspreek van werklikhede
Die onvolhoubare las van onophoudelike verhogings in koerse en belasting bo VPI op Suid-Afrikaners en besighede beklemtoon die dringendheid van hervorming. Weereens word beklemtoon dat die fokus nie op die vind van nuwe inkomstestrome moet wees nie, maar op die aanspreek van die kernkwessies van leierskap en finansiële dissipline. Dit behels:
Verbetering van toesig en aanspreeklikheid: Versterk munisipale komitees vir openbare rekeninge om streng toesighoudende magte oor verkrygingsprosesse, uitgawes en voldoening aan finansiële regulasies te verseker;
Prioritisering van instandhouding: Ken voldoende hulpbronne toe aan infrastruktuuronderhoud, om sodoende duur toekomstige herstelwerk te voorkom. Elimineer te duur tenders en verseker dat kontrakteurs bekwaam en finansieel gesond is om die werk te voltooi teen die hoogste gehaltevlakke wat aan hulle toegeken is;
Beheer van personeel en ander koste: Rasionaliseer personeelvlakke en salarisse om in lyn te wees met finansiële kapasiteit en diensleweringsbehoeftes. Voer nul-gebaseerde begroting uit om onnodige uitgawes en opgeblase kontrakte uit te skakel; en
Versterking van leierskap: Kweek politieke stabiliteit en meritokratiese leierskap aan om 'n kultuur van aanspreeklikheid en prestasie in munisipale administrasies te skep.
Die pad vorentoe
Suid-Afrikaanse munisipaliteite het nie ’n gebrek aan befondsing nie; hulle kort finansiële dissipline en effektiewe bestuur. Deur hierdie interne uitdagings die hoof te bied, kan munisipaliteite dienslewering verbeter, openbare vertroue herbou en finansiële volhoubaarheid bereik sonder om inwoners met bykomende koste te belas.
Met munisipale verkiesings wat in 2026 op hande is, het Suid-Afrikaners die geleentheid om die toekoms van hul dorpe en stede ernstig te oorweeg.
Munisipaliteite kan reggemaak word en hoewel sommige langer sal neem om dit te doen as ander, kom dit alles neer op politieke wil, iets waarop die kiesers 'n direkte impak het. Alhoewel die nasionale regering nie hierdie vasberadenheid het nie, kan plaaslike regerings aangemoedig word om die pad te lei.
Soos die spreekwoord sê, "jy kan nie diegene wat die probleem geskep het in beheer van die oplossing laat nie".
Sinvolle politieke verandering op munisipale vlak is lankal nodig. Aktiewe burgers moet beter bestuur eis en deelneem aan die vorming van die toekoms wat hulle wil sien.
Die tyd vir aksie is nou. Suid-Afrika se munisipaliteite – en die inwoners wat van hulle afhanklik is – verdien niks minder nie.
Inwoners, sake-eienaars en belastingbetalers is welkom om ons kantore by Kerkstraat 18A, Frankfort te besoek vanaf 08h30 tot 16h00 op Maandae tot Donderdae en vanaf 08h00 tot 13h00 op Vrydae. Bel of WhatsApp Marina by 079 145 4295. Besoek ons webwerf www.mafubebf.org en volg ons op Facebook.
DailyMaverick
Comentarios